하시라마가 초대 호카게할 당시 실무를 맡아가서

하시라마의 꿈인 마을시스템을 체계화 시켰기 때문

호카게는

영주 + 불의 나라 간부들 + 마을 주민들 의견 모아 뽑는건데

영주든 간부든 마을주민이든 죄다 토비라마를 지지했어서

마다라도 2대는 불가능하다 생각함