다름아닌 중국. 

그 이유는 중국이 가장 두려워 한건 중국에만 

관세폭탄을 먹여 중국 내 외국기업이 다른나라로 떠나는 시나리오 였는데 

우방국에도 관세를 때리니 다른나라에 생산기지를 옮길 필요가 없어져서 수출은 그대로 유지가 됨